6月15日，廣州市人大官網(wǎng)掛出《廣州市中小學(xué)生心理健康促進(jìn)條例（草案修改稿·征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），向社會(huì )各界公開(kāi)征求對《條例》的意見(jiàn)和建議。

今年，“加強青少年心理健康校外服務(wù)和引導”入選廣州市十件民生實(shí)事。廣州先行先試，推動(dòng)中小學(xué)生心理健康促進(jìn)立法。記者注意到，《條例》提出將中小學(xué)生心理健康促進(jìn)工作納入區人民政府履行職責的評價(jià)范疇，并從預防、發(fā)現、診治、保障等方面，為加強中小學(xué)生心理健康，打通問(wèn)題學(xué)生的分級分類(lèi)干預、轉介送診、休學(xué)復學(xué)等實(shí)踐堵點(diǎn)提供制度保障。

精細化管理，讓手機遠離校園

明確學(xué)校可以禁止學(xué)生帶手機進(jìn)入學(xué)校

《條例》要求將中小學(xué)生心理健康促進(jìn)工作納入區人民政府履行職責的評價(jià)范疇，相關(guān)部門(mén)或者團體將中小學(xué)生心理健康促進(jìn)工作作為履職評價(jià)的重要內容，并要求加強中小學(xué)生心理健康服務(wù)體系建設，保障中小學(xué)生心理健康工作經(jīng)費。

中小學(xué)生心理健康問(wèn)題重在預防。《條例》要求學(xué)校將中小學(xué)生心理健康促進(jìn)工作融入教育教學(xué)、管理服務(wù)各環(huán)節，校長(cháng)全面負責學(xué)校心理健康促進(jìn)工作。例如，學(xué)校要開(kāi)設以實(shí)踐活動(dòng)為主的適應不同年齡階段的心理健康教育課，每班每?jì)芍苤辽侔才乓徽n時(shí)心理健康教育課，每學(xué)期至少開(kāi)展一節心理健康教育主題班會(huì )課。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要設立、公告二十四小時(shí)中小學(xué)生心理援助服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，建立全市統一的中小學(xué)生心理健康服務(wù)平臺。

無(wú)論是保護視力，還是防止沉迷網(wǎng)絡(luò )和游戲，促進(jìn)身心健康發(fā)展，中小學(xué)生如何正確使用手機的問(wèn)題，一直以來(lái)困擾著(zhù)不少家長(cháng)和教育界人士。《條例》專(zhuān)門(mén)對“預防手機等智能終端產(chǎn)品進(jìn)校園”提出要求。

根據《條例》，中小學(xué)生的父母或者其他監護人應當嚴格限制孩子使用手機等智能終端產(chǎn)品，對于使用手機等智能終端產(chǎn)品的孩子應當規范使用的場(chǎng)所、時(shí)段、時(shí)長(cháng)、頻率、內容、功能、權限等事項，并配合學(xué)校禁止或者限制學(xué)生在校園內使用手機等智能終端產(chǎn)品；學(xué)校可以禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校或者在校園內使用；對經(jīng)允許帶入的，應當統一管理，除教學(xué)需要外嚴禁帶入課堂。

廣州小學(xué)生進(jìn)行課外活動(dòng)

協(xié)同化治理：家校社會(huì )共同發(fā)力

學(xué)校需配衛生健康副校長(cháng)，所有教師接受心理健康培訓

中小學(xué)生心理健康問(wèn)題診治，需要家長(cháng)、學(xué)校、學(xué)生、社會(huì )專(zhuān)業(yè)團體協(xié)同用力。

《條例》提出學(xué)校要建立健全中小學(xué)生心理問(wèn)題發(fā)現和干預處置機制，為每位中小學(xué)生單獨建立心理健康檔案，每學(xué)年對全體中小學(xué)生的心理健康狀況進(jìn)行普查和測評，對有心理行為問(wèn)題的學(xué)生予以預防干預。

學(xué)生父母或者監護人應當通過(guò)觀(guān)察孩子的交往、行為、言語(yǔ)、睡眠、情緒、學(xué)習等狀態(tài)，及早發(fā)現孩子的心理行為問(wèn)題。發(fā)現孩子存在心理行為異常的，應當向班主任了解情況，加強與孩子交流，尋求心理服務(wù)熱線(xiàn)、心理健康服務(wù)機構、心理健康教育教師指導，家校協(xié)同做好孩子心理疏導工作。

學(xué)生在發(fā)現自己或者同學(xué)出現情緒長(cháng)期低落、獨處寡言、厭學(xué)厭世等情況時(shí)，積極向教師、同學(xué)和父母或者其他監護人反映并尋求支持幫助。

衛生健康部門(mén)要為學(xué)校配備衛生健康副校長(cháng)，幫助學(xué)校開(kāi)展嚴重心理行為問(wèn)題和疑似精神障礙學(xué)生的轉介工作。并會(huì )同中小學(xué)校主管部門(mén)組建中小學(xué)生心理健康專(zhuān)家團隊，加強對學(xué)生常見(jiàn)心理問(wèn)題和心理障礙的分析研究，為學(xué)校開(kāi)展心理健康教育工作提供培訓和技術(shù)指導，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展心理危機干預等工作。

此外，中小學(xué)校主管部門(mén)將完善教職工心理健康教育培訓制度，所有教師都應當接受心理健康教育培訓并取得相應證書(shū)，全面提升應對中小學(xué)生心理問(wèn)題的能力。

系統化跟進(jìn)：打通全流程難點(diǎn)堵點(diǎn)

建立醫院、學(xué)校協(xié)作機制，為中小學(xué)生提供快速轉介、診療途徑

此外，《條例》聚焦實(shí)踐難點(diǎn)堵點(diǎn)，打通轉介、送診、休學(xué)復學(xué)系統治理銜接點(diǎn)。

根據《條例》，學(xué)校發(fā)現學(xué)生存在嚴重心理行為問(wèn)題，應當及時(shí)口頭告知其監護人，必要時(shí)可以出具學(xué)生心理健康狀況告知書(shū)，并指導其監護人及時(shí)帶孩子到專(zhuān)業(yè)機構接受心理咨詢(xún)或者就診；學(xué)生發(fā)現自己存在心理行為問(wèn)題且有意愿接受心理咨詢(xún)或者就診的，監護人應當支持，不得阻攔。

疑似有精神障礙的未成年學(xué)生發(fā)生傷害自身、危害他人安全等行為，其監護人應當及時(shí)將未成年學(xué)生送往醫療機構進(jìn)行診治，其監護人拒不履行監護責任的，未成年學(xué)生所在學(xué)校、當地公安機關(guān)應當立即采取措施予以制止，并依法將其送往醫療機構進(jìn)行精神障礙診斷；醫療機構接到送診的疑似精神障礙的中小學(xué)生，不得拒絕為其作出診斷。

此外，衛生健康部門(mén)會(huì )同中小學(xué)校主管部門(mén)建立健全醫院與學(xué)校定點(diǎn)聯(lián)系、定期溝通的協(xié)作機制，為存在心理行為問(wèn)題的中小學(xué)生提供快速轉介、診療途徑。醫療機構應當對持有學(xué)校心理健康狀況告知書(shū)的中小學(xué)生提供就診便利。

中小學(xué)生因嚴重心理行為問(wèn)題或者精神障礙需要休學(xué)的，由監護人提出申請或者由學(xué)校提出意見(jiàn)建議，經(jīng)學(xué)校綜合評估后報學(xué)校主要負責人同意，并向中小學(xué)校主管部門(mén)備案。

復學(xué)方面，中小學(xué)校主管部門(mén)會(huì )同衛生健康部門(mén)負責組織專(zhuān)職心理健康教育教師、精神科執業(yè)醫師、心理咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)人員對中小學(xué)生心理行為問(wèn)題進(jìn)行復學(xué)評估，評估結論作為學(xué)生復學(xué)依據。

【  責任編輯 ：丁薩 】