學(xué)前教育法草案6月25日提請全國人大常委會(huì )會(huì )議二次審議。對于實(shí)踐中有的幼兒園突然關(guān)閉，嚴重損害學(xué)前兒童及其家長(cháng)的合法權益的情形，草案二審稿增加針對性規定。

對此，民進(jìn)中央教育委員會(huì )委員、北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)前教育系主任姜繼為教授對記者表示，學(xué)前教育法草案二審稿修改的內容具有很好的問(wèn)題導向性，對這些年幼兒園發(fā)生的重大問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)回應。

關(guān)切一：幼兒園變更、終止應提前六個(gè)月公告

6月21日，全國人大常委會(huì )法工委舉行發(fā)言人記者會(huì )，介紹學(xué)前教育法草案二審稿在保障學(xué)前兒童合法權益方面作出的規定。

根據草案二審稿第二十九條，幼兒園變更、終止的，應當提前六個(gè)月向縣級人民政府教育行政部門(mén)報告并向社會(huì )公告，依法辦理相關(guān)手續，妥善安置在園兒童。

姜繼為表示，草案二審稿第二十九條對家長(cháng)的經(jīng)濟權益是一個(gè)重要的保護。對于每一個(gè)家庭來(lái)講，孩子入園都是一項比較大的支出，有些幼兒園還預收學(xué)費。如果幼兒園關(guān)停，學(xué)費被套走，對有些家庭來(lái)講，這是一項很大經(jīng)濟損失。

“前些年，一些幼兒園預收了孩子一年學(xué)費，甚至有的幼兒園預收三年學(xué)費，然后幼兒園突然關(guān)閉，十幾萬(wàn)的學(xué)費就打了水漂，這給家庭造成很大經(jīng)濟損失，所以這次修改對保護各家經(jīng)濟權益非常重要。”姜繼為說(shuō)，兒童的學(xué)前教育是三年時(shí)間，這三年教育應該是持續穩定的。如果這段教育出現中斷，對孩子后續的學(xué)習和發(fā)展非常不利。

姜繼為稱(chēng)，“幼兒園變更、終止的，應當提前六個(gè)月向縣級人民政府教育行政部門(mén)報告并向社會(huì )公告，依法辦理相關(guān)手續，妥善安置在園兒童”的內容，對于幼兒園的關(guān)停問(wèn)題做到了未雨綢繆，防患于未然，這對保護兒童就學(xué)的權益起到很大作用。

姜繼為表示，這條規定對學(xué)前教育秩序是個(gè)很重要的保障，每個(gè)地方的學(xué)前教育都有若干幼兒園，應形成穩定的秩序和格局，也就是弱者提高、強者普及。過(guò)去，辦園成了一個(gè)營(yíng)收項目，甚至幼兒園與資本相結合，出現了投機者、欺詐者，把辦園看成是搖錢(qián)樹(shù)，并非真正辦園。甚至，辦園者在收錢(qián)后卷款跑路。對于這種行為，該規定能夠形成抑制作用。對于踏踏實(shí)實(shí)的辦園者來(lái)說(shuō)，這是一粒定心丸，最后會(huì )形成優(yōu)勝劣汰，使學(xué)前生態(tài)越來(lái)越好。

關(guān)切二：適齡兒童就近接受學(xué)前教育

“學(xué)前教育法草案初次審議后，各方面普遍認為，學(xué)前教育立法應當以學(xué)前兒童為中心，進(jìn)一步突出對學(xué)前兒童的權益保障。為此，學(xué)前教育法草案二次審議稿增設‘學(xué)前兒童’一章，整合有關(guān)學(xué)前兒童權益保障的內容。”全國人大常委會(huì )法工委發(fā)言人黃海華表示。

學(xué)前教育法草案6月25日提請全國人大常委會(huì )會(huì )議二次審議（央廣網(wǎng)發(fā)中國人大網(wǎng)截圖）

草案二審稿中增設“學(xué)前兒童”一章，整合草案有關(guān)學(xué)前兒童權益保障方面的內容，同時(shí)增加、完善相關(guān)規定。

在新增的一章中，草案二審稿明確，學(xué)前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學(xué)前教育等權利。地方各級人民政府應當采取措施，促進(jìn)適齡兒童在父母或者其他監護人工作或者居住地方便就近接受學(xué)前教育。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，幼兒入園一般年齡在3歲至6歲，這個(gè)年齡段，讓孩子到一個(gè)較遠的地方就讀幼兒園不合理，也不方便，因為這涉及交通安全、家庭成本增加等問(wèn)題。在這種情況下，必然產(chǎn)生幼兒園布點(diǎn)上的變化，這就涉及“適齡兒童在父母或者其他監護人的工作或者居住地方便就近接受學(xué)前教育”內容的修改，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)良性學(xué)前教育生態(tài)必須包含公辦園和民辦園，而民辦園的服務(wù)更加多樣、機制靈活，可以為家長(cháng)提供更多選擇，這也能增強整個(gè)幼兒教育的多樣性與效能。

對于增設“學(xué)前兒童”一章，姜繼為認為，這一章表明，國家不僅重視學(xué)前教育事業(yè)，也要重視和保護兒童背后的父母、家庭。其實(shí)，現在兒童教育遇到的很多問(wèn)題，其根源在父母和家庭上。比如留守兒童、父母分居、隔代撫養等問(wèn)題，需要全社會(huì )在制度上、資源分配上和社會(huì )福利政策上給予幫助。草案二審稿增設“學(xué)前兒童”一章，將對我國兒童事業(yè)產(chǎn)生良好的推進(jìn)作用。

關(guān)切三：普惠性幼兒園應接收適應幼兒園生活的殘疾兒童

公平接受學(xué)前教育，是每個(gè)學(xué)前兒童的權利。針對一些地方出現的殘疾兒童“入園難”問(wèn)題，草案二審稿提出，普惠性幼兒園應當接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利。父母或者其他監護人與幼兒園就殘疾兒童入園發(fā)生爭議的，縣級人民政府教育行政部門(mén)應當會(huì )同衛生健康行政部門(mén)組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應幼兒園生活能力等進(jìn)行全面評估，并妥善解決。

草案二審稿同時(shí)規定，招收殘疾兒童的幼兒園應當配備必要的康復設施、設備和專(zhuān)業(yè)康復人員，根據殘疾兒童實(shí)際情況開(kāi)展保育教育。

姜繼為表示，殘疾兒童在社會(huì )上具有一定比例，這些兒童給其家長(cháng)和家庭造成一定的困擾，需要全社會(huì )共同幫助，給他們提供多種便利。學(xué)前教育機構接納殘疾兒童，體現了社會(huì )善性，也是教育造福社會(huì )的重要體現。

在他看來(lái)，殘疾兒童入學(xué)對園所正常兒童也是一個(gè)非常重要教育項目、教育的途徑。正常兒童與殘疾小朋友相處，接納人類(lèi)的不同個(gè)體，學(xué)會(huì )對人的接納和包容，能夠形成正確的世界觀(guān)。也就是說(shuō)，孩子能從一般道德教育上升到具有同情心、憐憫心、惻隱之心的高度，這能發(fā)揮立德樹(shù)人的教育功能。

【  責任編輯 ：丁薩 】